“招商热”的冷思考

时下，招商引资是一个热门的话题。全国各地政府都十分重视招商引资工作，有的地方还把招商引资作为领导干部考核政绩的一项重要内容，从而使招商引资的热潮一浪高过一浪。最近几年，全国各地到苍南招商引资印刷企业的官员一批接着一批。苍南县政府也一次又一次地组织到外地招商引资。如此热闹非凡的招商引资现象，令人喜忧参半。喜的是，招商引资的积极性高，精神状态好；忧的是，盲目招商容易造成重复建设，资源浪费。

招商引资是一件好事。建设社会主义现代化事业，不仅需要发挥本地的资源优势，而且需要充分利用外部的资源，为发展本地经济建设服务。招商引资因其灵活机制和显著效益成为振兴各地经济的重要形式。不少地方通过招商引资工作，把外地的项目和资金引进来，在本地落户，形成固定资产，增加本地税源和财政收入，从而带动本地基础设施建设和经济增长，扩大就业，提高人均收入，促进社会的繁荣和进步。这无疑是一件利国利民的事情。

但目前有的地方招商非常盲目。他们并不具备印刷产业的招商优势，却争先恐后地铺开印刷工业园区建设的摊子在招商，提出了非常优惠的条件，什么“零地价”、“三年免税”等政策吸引外地客商，其结果是“摊子”铺下，无法收摊；“项目”上去，骑虎难下，造成了严重的重复建设和资源浪费。有的地方不知正确地处理招引外资与引导内资的关系，一味盲目地跑到外地去招商，却忽视了对本地优势产业的做强做大，使招商引资走上了极端。例如苍南县印刷业非常发达，有不少企业需要土地却在本地批不到土地，有些企业为了审批土地，只好把资金打到香港或台湾某家公司，然后再以招商引资的名义在本地审批土地，给企业造成了极大的麻烦和资金浪费。对外地招商来的企业，不管青红皂白要多少土地给多少土地，结果如何却无人问津，没有人去追究责任。前些年，苍南对外招商引进了不少企业，审批了大量土地，却在全县百强企业中没有几家。有的是别的地方不要的严重污染企业；有的是来骗土地资源，卖土地赚钱走人；有的对全县没有税收，没有产值贡献的企业。这些教训很值得认真总结。

招商引资之所以会出现这些问题，究其主要原因，大约有三种：一是有的领导急功近利，急于出政绩，急于创奇迹；二是有的是上级下指标，有任务，给压力，下级不甘落后，不得不盲目招商；三是有个别地方的领导有腐败因素在作祟。解决不同的问题，需要针对不同的原因，找到症结所在，采取不同的方法认真解决。

招商引资的目的是发展经济，提高生产力。因此，必须从本地的实际情况出发。要对本地经济发展实际情况进行认真的分析研究，有什么优势，做什么产业合适，应该科学预测，市场分析，统筹安排，高起点搞好规划。围绕本地主导产业、重点项目，制定利用外资及招商的总体安排和部署，积极引进和集聚技术与人才资源等，大力推动本地产业由低附加值向高附加值升级，加快培育高端产业，形成某种产业新的优势和经济增长点。绝不能搞长官意志，图一时之快，一哄而起，盲目布局，莽撞招商，劳民伤财，最终造成极大的资源浪费。

招商引资工作是一项系统工程，一定要讲科学，讲效益，讲造福于大众，有利于后代。在招商工作中，必须认真制定招商项目的评价方法、步骤和评价指标体系。对每一个招商来的项目一定要进行经济、社会与环境的综合评价，并进行正反经验总结。只有这样，才能避免盲目招商，防止有人打着投资的旗号，骗吃、骗喝、骗土地；防止把严重污染环境的企业引进来，危害当地百姓生活。也只有这样，才能坚持“产业有选择”的发展思路，把绿色环保、低碳、低能耗的产业引进来，促进本地经济社会的可持续发展，开创招商引资的崭新局面。