高品位的园区才能保证经济高质量发展

高品位的园区才能保证经济高质量发展

——陈后强

        工业园区建设是集聚生产要素，提升产业层次的有效手段，是推动中小企业发展和加强城市化进程的重要载体。上世纪九十年末至本世纪初，龙港镇在全国首开印刷工业园区建设的先河，打响了“中国印刷城”的区域品牌。全国各地的领导和印刷业同行络绎不绝地到龙港参观考察和学习取经。

        随着经济的高速发展和环保越来越严格的要求，当年为龙港赢得“中国印刷城”金名片的示范工业园和小包装工业园现被列入环保大整治的序列，不少印刷企业在今年底必须关停搬离。这给企业带来的压力和经济损失是巨大的。同时也给我们在新形势下如何打造一批高起点、高品位的现代化印刷园区带来很多思考。

        第一、园区建设规划要有前瞻性。当年龙港示范工业园和小包装工业园建设时，周边全是稻田，没有居民。现在被列入人居保障区，是城镇建设随意改变规划造成的。这个教训很深刻。工业园区建设一定要列入城镇建设的长远规划。建设规划务必具备前瞻性，园区功能至少保持工业用地的有效年限不变。不能朝令夕改，给企业造成极大的经济负担，给社会带来很多矛盾，严重制约社会和经济的发展。

        第二、要坚持“一园一品”，每个园区有自己的特色。印刷包装业是龙港的支柱产业，这个产业又分很多专业，可按“软包装”“UV印刷”“卷筒标签印刷”“纸箱包装”“礼品印制”等不同的产品分别建设不同的园区。因为不同的印刷包装专业，使用的机器设备不一样，生产工序流程不一样，对厂房的设计要求也不一样。只有做到“一园一品”，园区建设高起点、高品位，而不是搞成“大杂烩”“一锅煮”，这样才有利于同行业间相互联络沟通，避免在人才与价格上的恶意竞争，促进企业高质量发展。也只有这样，才能展现龙港印艺小镇的风采。

        第三、要把园区建设作为整合资源，提升发展的一个重要手段。对申请入园的企业“资质”要做到严格审定。比如软包装园区，只允许接纳软包装企业，不是做这个的，出价最高，也只能婉拒。这样可以避免有人在园区炒房谋利。同时对申请入园的企业还要达到一定的“体量”，如当年小包装园区，一家企业至少买一个开间。如果小企业买不起，要积极鼓励和引导几家小企业联合成立一家公司购买。不应允许买300-500平方米的厂房也可分割，这将会给园区管理留下很大隐患，严重制约经济高质量发展。只有通过资源整合进入园区，让中小企业摆脱小作坊式的单打独斗，借用产业集聚的资源优势带动发展，从而获取更大的成本优势和服务优势，具备更强的竞争力和生命力。

        第四、对工业园区的投资单位要严格审查把关。回顾苍南印刷园区建设的经历，有许多成功的经验，也有不少教训。最成功的是龙港镇投资建设的小包装工业园区，当时成为浙江省标杆小微创业园。最大的教训是，有的园区投资方把赚钱放在第一位，没有严格按照规划设计要求建设，消防安全和环保都不达标，造成不少企业至今拿不到产权证。因此，政府在审批由企业投资建设园区时必须慎之又慎。如果事先没有对申请园区项目认真审查把关，提出具体建设标准和要求，最后园区建设很可能达不到理想效果，甚至变成圈地、卖地，给社会造成不少矛盾和不良影响。这要引以为戒。