打造“中国印刷城”，力创“十一五”辉煌

2006年是我国加入世贸组织五年过渡期的最后一年，同时也是苍南全面实施“十一五”发展规划的开局之年。随着五年过渡期的结束，国际上随着中东局势恶化、伊朗朝鲜核危机、日本右翼势力抬头、台独势力日益猖獗及国际反倾销案此起彼伏、油价不断攀升等，苍南在面临着不稳定国际政治经济局势的同时，当地还面临着自然灾害频繁、土地紧缺、原材料与劳动力价格不断上升等不利局面，在这些内外形势下，要让“十一五”规划开好局、起好步，对政府而言，这本身就是一个十分严竣的考验。

笔者认为，根据马克思唯物主义哲学观，事物的发展方向是由其主要方面决定的，抓住了主要方面，就等于抓住了事物的发展方向。就苍南而言，至今已拥有“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国塑编之都”、“中国台挂历商贸城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等近10个国字号金名片，而且这些金名片又无一不是与包装印刷业有着千丝万缕的紧密联系。包装印刷是当代市场经济社会一个十分突出的特色产业，它能为产品做“嫁衣”，为产品保质增色增值，同时，在很大程度上来说，包装印刷的发展绝不仅仅只决定了苍南工业总产值的大小，更决定了礼品、塑编、台挂历等其他产业的发展，是苍南最重要的支柱产业。因此，要圆满实现苍南“十一五”规划的宏伟蓝图，我觉得应提纲挈领首抓包装印刷业。

然而，熟悉印刷业的人都知道，自2004年下半年以来，我县印刷业出现了前所未有的旺季不旺、淡季很淡的反常状况。导致这种状况的原因是多方面的，就外部而言，由于包装印刷业在国民经济发展中的特殊地位与作用，全国各地兴起了一股兴建印刷工业园的热潮。同时，向苍南印刷企业伸出橄榄枝的全国各地招商局一批接一批，他们以低廉的土地价格、便利的交通、优惠的税收、有竞争优势的水电与劳动力等条件吸引企业家投资置业，有的甚至是政府一把手亲自为企业牵线找客户，或是解决企业主安家和子女就学等生活问题。就苍南本地而言，首先是土地奇缺，一般的企业想批个三五十亩难于登天，其次是劳动力成本开始上升，技能人才相对匮乏；接着是税赋相对偏高，在诸多投标活动中，我们在其他条件同等的情况下价格高于对方，往往就出于我们税赋偏高的原因。再次是当地不少小企业搞价格恶性竞争，严重破坏市场秩序，使整个印刷市场效益不景气。鉴于以上这些内外因素，我们苍南本地的印刷业面临了前所未有的激烈竞争与严竣挑战，作为印刷企业界的一分子，我就振兴苍南印刷包装业提出以下几点建议：

“中国印刷城”地位不可动摇

虽然当前印刷业面临了巨大挑战与困难，但我们绝不能动摇印刷业作为苍南最重要支柱产业的地位。因为一方面，“中国印刷城”是苍南含金量最大的一个国字号招牌，这个招牌永不可丢；另一方面，印刷业是当今市场经济社会具有特殊地位的朝阳产业，本身具有巨大的发展潜力，同时它还是塑编、礼品、台挂历等产业的重要纽带。虽然当前不锈钢、微晶器皿、仪器仪表等行业不断兴起，但它们毕竟不是我们的优势产业，更谈不上重要支柱产业。因此，我建议政府应将印刷业列为“十一五”发展规划的重点，并继续大力扶持。

科学合理利用土地

在土地问题上，一方面应积极利用滩涂与荒山荒地，拓展各种渠道，尽可能满足尤其是广大中小企业的用地渴求；另一方面须引导企业在科学合理规划的基础上适当向空间发展，倡导和督促企业开展集约化用地，让每一寸土地尽可能产生出最大的效益。同时，我觉得政府应适当多建一两个像小包装工业园一样的产业孵化器，引导广大中小企业入园发展，而不是一边给几个印刷大企业批上近千亩搞“圈地运动”再转向卖土地，一边是广大中小企业苦等几年而批地未果，这样势必严重挫伤这些企业在苍南发展的积极性，转而使其把资金投放到条件远比苍南优惠的外地。

税赋问题亟待解决

在税赋问题上，毋庸置疑，印刷业曾为苍南财税事业立下了汗马功劳。如今印刷业遇到了一系列新的问题和困难，我认为，站在社会经济长远发展的战略高度看，我们的税收政策应更具灵活性与人性化，十分有必要对印刷企业普遍反映的税赋相对偏高问题进行适度调整，减轻企业现有的竞争压力并增强其发展竞争力。不能光为了完成上级指令计划而把有关指标分摊到企业身上，这种用“杀鸡取卵”代替“养鸡生蛋”的做法只会加重企业负担，让企业怨声载道，最终危害整个社会。

转变职能，加强服务

当前的印刷企业普遍反映上级主管的职能部门过多。我们随便掐指一算就有工商、国税、地税、统计、文化、环保、安监、卫生、质监、公安、劳保等等一大串，有的时候是刚送走一批检查部门，另一批领导在会议室等待，甚至哪里的通知又发到了。同时，不少企业的行政部门还马不停蹄地穿梭于一次次会议之间，真是忙得不可开交。众所周知，计划经济向市场经济转变的过程中，社会要求政府职能也随之发生转变。在市场经济社会，行业协会并非只是简单的民间维权组织，更重要的是，它还肩负着维护市场秩序、规范行业发展、协调政企关系与企业之间关系的重任。因此，政府一方面应减少对企业生产经营活动的直接监管，另一方面须充分利用和发挥印刷等行业协会的功能和作用，尽可能减轻印刷企业发展负担，从而保证印刷企业持续、快速、健康发展。

打出品牌，冲出中国

面对国内印刷包装市场的激烈竞争和我县印刷包装行业出现的新情况，我县印刷包装行业如何发展，怎样寻找新的增长点已成为我们必须认真研究的重要课题。今年四月，县印刷包装协会组织11家企业赴香港参加首届国际印刷包装展，使我们认识到，苍南印刷包装业要想冲出困境，必须抑制区域行业内的恶性竞争，以联合等形式，利用中国全面入世的大好时机，全面与国际市场接轨，从而将“中国印刷城”品牌推向国际市场，走国际化之路。

综上所述，积极打造“中国印刷城”对于实现苍南“十一五”规划具有举足轻重的重要影响。同时，“中国印刷城”金字招牌不是与生俱来就属于苍南的，更不是什么世袭的。况且，目前深圳也正在积极申报“中国印刷之都”，这对我们是一个非常大的威胁。我们必须清醒认识到，与深圳、上海、香港等发达地区相比，我们的印刷业无论是在整体装备水平，还是在人员素质与技术管理水平上都存在着不容忽视的差距。同时，在国内汕头、江阴、雄县、桐城、成都等其他数十个印刷基地不断崛起的背景下，不仅标兵离我们越来越远，而且如今我们的追兵也越来越近了。因此，我们苍南全社会上下必须树立一股强烈的危机意识与奋发意识，切实把打造“中国印刷城”品牌作为一项重大的系统工程来抓，通过政府倾力扶持、企业全力以赴以及社会通力合作来推动国民经济的全面发展进步，从而一步一个台阶，顺利登入苍南“十一五”规划蓝图的宏伟殿堂。