当前苍南印刷行业情况及需要解决的问题

印刷包装业是苍南的传统产业，温州十大特色产业之一。2013年，全县参加印刷经营许可证年检的企业1219家，其中出版物印刷企业10家，数字印刷企业1家，年画挂历印刷企业82家，包装装潢印刷企业690家，其他印刷品企业263家，制版42家，打样36家，装订16家，台挂历装订79家。根据协会统计，2012年全行业固定资产130亿元，实现产值105.30亿元，其中超亿元企业11家，年产值5000万元以上企业30家，规模以上企业90家。行业直接就业人口4.5万人，带动相关就业人口十万余人。2011年11月，龙港印刷包装产品生产基地被评为首批温州市优质产品生产示范区。

一、当前行业存在的问题

最近，根据我们协会秘书处对企业的走访、座谈会和问卷调查分析，印刷包装行业存在如下几方面问题。

一是利润薄，税负率高。最近十年来，我县印刷加工价格降低了一半甚至是三分之二，但印刷行业的税负率却一直没变。据最近抽样调查显示，上半年我县印刷产品价格或加工费，仅有21.7%的企业略有上涨，66.7%跟去年持平，11.6%不同程度下降，行业利润继续处于低位。今年的形势非常困难，据说，税务部门还要对印刷业进行一次检查、要求企业补税。现在，过高的税负率已经削弱了我们整个区域的竞争力。我们的企业在市场招投标竞争中，只要加三、五个点的利润，一些大的订单就拿不到。我们的印刷行业作为支柱产业和特色产业，在税收上不但没有享受优惠政策，反而比其他地方都要高。据了解，浙江省第二大印刷产业基地——义乌印刷行业的税负率约为8.5%，比苍南低0.5%—1.5%。上海、北京的印刷企业税负率比我们就更低了。我们苍南印刷行业靠的是从全国各地拿订单回家生产，如果税负率成为我们无法克服的竞争弱点，我们的整个行业就会越来越衰弱。

二是土地紧缺，中坚企业流失。这几年，我县印刷企业基本上没有批到地，其中不乏县百强、纳税大户和亩均税收贡献奖企业。它们虽然不是龙头企业，但大多数是行业的中坚力量，老板年富力强，事业蒸蒸日上，没有地方施展拳脚，只能跑到外地发展。比如飞鹰印业，是旺旺食品的包装供应商，在苍南搞了几年批不到地，整厂搬上海去了。前几天，一位已经60岁的老板，卖掉龙港小包装园区的三间厂房，到山东临沂搞了二十亩地，吹膜、印刷、复合、制袋一条龙项目都上了；以前在龙港，只有三间厂房，这些想都不用想。其他如紫东印业、佳信印业、华丰印业、汇华印业、综艺印业也都是这几年整厂搬走的。另外福瑞达印业、海洋印业、泰山印业、鑫鼎盛印业、神州印业、宏强包装的老板也都跑到外地拓展空间，两地发展。这些企业出去了，造成人才、资金的流失。以前，大家认为苍南印刷业在全国很了不起，占了很大的市场份额，比如《苍南县志》就写，苍南印刷业全国市场占有率达到20%。以至于有的领导认为这个行业已经发展到顶了，对它不需要再扶持了。实际上，我们印刷业产值在浙江省仅占10%。这说明，印刷行业还是很有发展空间的，这个行业还是需要扶持的。

三是资金紧张，融资成本高。最近，由于温州的不良贷款率急剧上升，我市银行行长审批权被上面收上去，很多企业贷款还进去就贷不出来了；或者以前联保的企业，现在银行要求追加抵押物；或者是抵押物贬值，贷款减少等造成了企业资金紧张。我们对理事会69家企业进行调查显示，36.3%的企业存在资金缺口，其中15.9%的企业资金缺口在10%以上。银行钱贷不到，怎么办？只能去借高利贷。近期，“钱荒”上了各大媒体的头条，但李克强总理三次提到盘活存量货币释放出信息，以前那种投放巨量流动性的做法，不大可能会再现。所以接下来将是企业最艰难的时期，需要政府未雨绸缪，预防企业资金链断裂。

四是园区后续建设跟不上。最近十几年来，苍南县印刷工业园区建设比较成功，全国各地来参观考察的政府部门、企事业单位甚至于科研院校络绎不绝。但是因为种种原因，也存在一些不足，特别是一些历史遗留问题，日渐暴露。如龙港小包装工业园区，当时21、22幢厂房是作为员工宿舍的，结果改变功能盖厂房卖了。园区靠南城路一排楼房原本是科研楼和办公楼，结果被盖成商品房卖了。又如，曙光工业园和印刷与礼品工业园之间的道路一直没修，坑坑洼洼，小车开不进，货车货颠洒。还有，龙金大道和世纪大道的金田工业园区、温龙工业园、仪邦工业园、金田集团、强盟公司，世纪大道有新雅工业园、印刷与礼品标准工业园、曙光工业园，一个成片的工业带已经形成，希望县政府能督促公交部门在沿线开通公交车路线。

二、企业要求政府解决的几个问题

1、希望县政府出台保护“中国印刷城”金名片的政策

印刷包装业是苍南县的支柱产业，改革开放30多年来为苍南县的经济社会发展作出了很大贡献。龙港镇的兴起，主要靠印刷包装。现在龙港镇的居民绝大多数从事与印刷包装及其相关的产业。如果龙港没有了印刷包装业，将是一座空城。因此，广大印刷包装业主呼吁县政府能制订出台保护“中国印刷城”金名片的政策。比如：印刷包装业的发展规划、鼓励企业发展政策等。如印刷企业拿土地，达到什么标准，可以审批土地，要有具体政策标准和要求，使广大印刷包装企业看到在龙港发展有前途，有盼头。

2、要求尽快解决龙港小包装工业园扩容提升和职工宿舍建设

龙港小包装工业园1999年经省经委批准建设，占地205.5亩，建有标准厂房22幢。2003年投入使用，2004年6月被省乡镇企业局和省中小企业局定为小企业创业基地。目前园区有企业145家，职工近4000人，年产值6亿多元，实交税收5000多万元。

十年来，随着园区内企业的不断发展壮大，逐渐暴露一些突出的矛盾和问题，大多数企业反映厂房面积小，施展不了拳脚。

为了做好节约用地和产业转型升级，实现以较少的土地资源消耗，保障经济快速发展，去年以来，省、市、县先后出台工业用地二次开发的若干意见，县政府也于去年12月3日下发了《关于规划企业厂房改扩建的实施意见》，对工业企业厂房改扩建进行了明确的规定。为解决园区企业厂房紧张问题，龙港镇政府于去年12月21日以龙政（2012）216号文件向县政府请示小包装印刷工业园扩容提升问题。园区管委会也高度重视，积极做好加层前的准备工作，并委托天津市建筑工程质量检测中心温州市房鉴职工技协服务部对部分企业厂房建设质量和安全进行鉴定。结论是各项指标都符合国家现行规范，可考虑增加一层，扩容提升，把原来两层厂房增加到三层，这是解决园区厂房紧张的一条出路。既符合上级政策，又能解决企业燃眉之急，因此，请示县政府能尽快批准实施。

另外，2005年4月4日龙港镇政府在答复人大代表建议时，称在人民南路与象北路交界处已预征30亩土地用于园区职工配套宿舍建设，可是8年多时间过去了，园区职工宿舍一直没有落实。请求有关部门抓紧落实土地指标，尽快兴建园区职工宿舍，解决职工住宿困难问题。

3、要求降低税率，扶植企业发展

中小印刷企业普遍反映今年的生产经营状况不乐观。现在能够生存下来，活着就是成绩，活着就是光荣，活着就有希望，活着就有尊严。企业活着就能为社会解决不少人就业，为政府增加税收。因此，政府应该千方百计想办法让企业很好地活下来。近日，温州市政府启动了“万名干部进万企解万难”的行动，中小印刷企业呼吁政府有关部门能从实际情况出发，研究解决税负率偏高的问题。同时要废除税管员联系企业的制度。

4、尽快解决龙金大道和世纪大道工业园区公交线路

金田工业园2005年启用以来，8年时间过去了，公交车问题一直没有得到解决。现在，新雅工业园、曙光工业园和龙港印刷礼品工业园先后建成投入使用，要求政府部门解决工业园区公交车的呼声越来越强烈。公交车不解决，职工上下班不方便，企业招工很困难；公交不开通，上下班高峰期，交通堵塞和事故随时可能发生，带来很多不安全因素，因此，希望政府重视解决。