力争五大突破 推进苍南印刷业转型发展
苍南印刷包装业经过改革开放三十多年的摸爬滚打，已成为苍南县工业的支柱产业。全县印刷企业千余家，从业人员8万多人，2009年总产值突破百亿元大关。苍南县龙港镇先后荣获国家有关行业组织授予“中国印刷城”、“中国印刷材料交易中心”、“中国台挂历集散中心”、“中国礼品城”等多张国字号金名片。新雅投资集团、曙光印业集团和富康集团连续多年入围“中国印刷企业百强”。
但近年来，随着全国印刷业的不断发展和市场激烈竞争，苍南印刷业进入了低增长、低效益的瓶颈期。特别是去年以来，受“外松内紧的货币政策，外升内贬的币值走势，外低内高的生产成本，外宽内严的减碳要求”的影响，苍南印刷业出现了前所未有的国内市场占有率下降、产能过剩、企业亏损的局面。面对严峻的形势和挑战，苍南印刷业积极应对，及时把握发展趋势，详细制订《苍南印刷业“十二五”规划》，认真谋划产业转型升级发展。
苍南印刷业“十二五”规划总目标提出：进一步打响“中国印刷城”品牌，形成更具产业竞争力的区域印刷基地，基本实现“印前数字网络化，印刷多色高效化，器材优质系列化，印后多样自动化”的目标。初步建立行业创意设计平台，加快整合兼并，优化重组步伐，培养一批产值超3亿元、5亿元的规模型印刷企业，淘汰整合一批落后企业，到2015年，实现规模以上印刷工业总产值120亿元。
要实现这个规划目标，使苍南印刷业在“十二五”期间能够上一个新台阶，必须力争五大突破。
一、在推进产业结构优化上有新突破
长期以来，苍南印刷业是数量优势好于质量优势，集群优势强于品牌优势，生产优势胜于研发优势，存在着低、小、散、乱的现象。据今年3月份年检统计，全县印刷企业1237家，其中出版物印刷企业8家，年画挂历印刷企业84家，包装装潢企业660家，其他印刷品企业297家，制版44家，装订103家，打样41家。此外，据不完全统计，龙港镇还有印刷盖光个体户300多家，压痕个体户700多家。产能过剩、重复性建设和附加值不高的问题，一直束缚着苍南印刷业的转型升级发展。因此，“十二五”期间，苍南印刷业要把调整产业结构，优化产业布局，作为转型升级的重中之重来抓，力争在产业结构优化上有新的突破。
一是针对全县印刷企业总量大、水平低、重复建设严重的现象，对印刷企业总量实行控制。目前，全县有各种印刷设备8100多台套，其中进口国际品牌胶印机400多台。要淘汰一批工艺落后、规模小、档次低的印刷企业，特别是那些没有自己厂房、设备简陋、产值又低、环境污染大的小企业，促使中小企业走联合发展的道路。今后五年，要停止小规模印刷企业用地项目准入审查，严格把关新办印刷企业的审批，停止对一般印刷企业单纯扩大产能引进普通设备的技术改造贴息补助政策。
二是重点扶持若干大的包装印刷企业。以资本为纽带，以优势企业为龙头，引导企业通过吸收外资、合并、兼并等各种方式对资产进行重组，在政策上给予倾斜，在技术发展方向上进行宏观指导，积极开发新产品、新项目，加快产品结构调整，推进科技进步的进程，培养出一批管理科学、效益良好、质量优秀、服务周到、信誉度高、采用数字、网络等高新技术和现代印刷生产方式，年工业总产值超过3亿元、5亿元的印刷包装骨干企业，以增强苍南印刷区域竞争力，带动全行业发展。
三是将包装印刷与文化创意产业有机地结合起来。积极推进由一般印刷包装产品向彩色印刷精装产品转变，由传统印刷技术向数字、网络技术和高新技术转变，由同质化产品结构向多样化、个性化转变。要将包装印刷积极融入文化创意产业的市场领域，提升文化创意设计价值，例如酒盒、月饼盒以及其他各类包装盒的印刷设计，台挂历产品的设计，通过文化创意，实现印刷产品价值的提升，形成一批在全省乃至全国立得住、叫得响的印刷工艺精良的高档书刊、台挂历、文具、包装、标识等名牌产品，成为苍南印刷业新的经济增长点。
四是鼓励和支持一批有较好发展前景的中小企业根据自身的发展特点和亮点，向“精、特、专、新”方向发展，以特点和亮点形成品牌，在做精、做特、做专、做新、做强上发挥自己的特长和优势。积极引导企业根据市场需求和自身情况，实施差异化经营，如有的企业可以把印前设计搞成强项，有的专业从事金银卡纸印刷，有的专业搞UV印刷，有的把印后装帧服务、物流配套等方面建立自己的特色。俗话说：一招鲜，吃遍天。全县要努力形成中小企业之间功能不同、有所分工、有所侧重、互相依存、协调发展的格局，既有高端大型的知名企业，又有配套生产的中小企业，形成胶印、凹印、柔印、丝网印刷、热转印、水转印、制卡印刷、卷筒印刷等多种印刷方式和印前、印中、印后生产经营高中低档完善的产业链，企业与企业之间构成错位式发展，扩大市场覆盖面，增强苍南印刷产业区域整体竞争力。
二、在开拓国际印刷市场上有新突破
苍南地处东南沿海，过去交通不便，资源匮乏，人多地少，然而苍南人抓住改革开放的大好机遇，充分利用经济短缺时代的需求，以“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的开拓创新精神，在国家没有投资一分钱，原材料和市场需求两头在外的情况下，大力发展印刷业，使苍南县成为中国印刷包装的重要基地之一。
进入新世纪后，随着全国各地印刷工业如雨后春笋般蓬勃兴起，国内印刷市场竞争进入了白热化，许多企业纷纷打起了价格战，以低价争夺市场，引起整个行业价格的全面下滑，这对于原材料和市场两头在外的苍南印刷业来说，是一个严重的冲击和考验。苍南印刷包装业如何发展，怎样寻找新的增长点成为苍南广大印刷人认真思考的问题。苍南县印刷包装行业协会及时引导企业走出国门，瞄准国际市场，从2006年开始，县印协首开县级印刷协会组团赴境外参展的先河，连续6年组织数十家印刷包装企业参加香港国际印刷包装展，为全县印刷包装企业走出境外，开拓国际市场迈出了可喜的一步。2010年，苍南县有70多家印刷包装企业实现外贸销售，产品销往全球五大洲的30多个国家和地区，外贸销售额为12097多万美元，约占全县印刷包装销售额的8.2%。这个数字说明苍南印刷业“十一五”期间在海外市场开拓上取得了显著的成果。
“十二五”期间，苍南印刷业要有新发展，市场问题是关键问题。有市场才能有发展，有发展才能有优势。苍南印刷业要力争在国内印刷市场竞争越来越残酷的情况下，在开拓国际市场上有新的突破。
企业要树立精品意识，打好自己的品牌。长期以来，印刷包装定位在加工服务业上，没有自己的定型产品和自己的品牌。要想冲破突围，唯有在产品开发和打造自己企业的品牌上做文章、下功夫。利用现有设备开发国际市场需求的印刷产品是苍南印刷包装业必须重视的问题。在拓展国际市场中，要树立品牌观念和精品意识。没有品牌，就没有市场；没有自己的主导产品，企业不可能长远发展。苍南的印刷产业唯有开发适应国际市场需求的主导产品，以自己优秀的印刷品质，打造自己的品牌，才能打下国际印刷市场的一片天地。如浙江中意包装有限公司牵手世界高端化妆品品牌欧莱雅集团，瑞教集团的“称心”文具产品被法国科技质量监督评价委员会推荐为“高质量科技产品”。
整个行业要有一种团队精神，去开拓国际市场，赢取国际市场。全县印刷包装企业要团结在“中国印刷城”的大品牌之下，统一组团，统一形象，抱团参加香港国际印刷包装展等国际性展会，把“中国印刷城”的区域品牌在国际市场上打响。行业协会要根据纸品印刷、凹版印刷、塑编包装、标签印制、包装材料等各种不同专业，制订产品的统一价格标准，防止企业间在国际市场上自相残杀，搞低价格竞争，损害整个行业利益。特别在当前“人民币持续升值、美元持续贬值”的情况下，要拟定价格同盟书，让各印刷企业签订执行，共同维护行业的整体利益。在国际市场的打拼中，力争打造一批实力雄厚，国际竞争力强的龙头企业。
政府要制订相应的奖励和优惠政策，鼓励印刷企业开拓国际市场。对国际市场开发好的企业，除国家制定的出口退税政策外，当地人民政府应在地方税收和其他奖励政策上给予优惠，鼓励企业走出去，在国际市场上打拼，力争在“十二五”期间，苍南有一至两百家印刷包装企业走上国际市场。
三、在推动印刷产业园区建设上有新突破
工业园区建设是集聚生产要素、提升产业层次的有效手段，是推动中小企业发展和加快城市化进程的重要载体。为提高苍南印刷产业发展的聚集与规模效应，增强发展后劲，从1998年开始，苍南县政府推出了建设特色印刷工业园区的战略设想，在全国首创印刷园区建设的先河，并通过政策引导，利益驱动；科学规划，优质服务；坚持标准，扶优扶强；市场运作，创新机制等手段建成了龙港印刷示范工业园、龙港小包装工业园、金乡商标印刷及材料工业园、钱库纸塑印刷工业园、灵溪塑编示范工业园、龙港城东工业园、龙港印刷礼品工业园、新雅工业园、曙光工业园等10个特色印刷工业园区。每个园区都有自己的业务重点和发展特色，构成了优势互补的印刷产业带。印刷工业园区建设，加强了中小印刷企业的优化重组，有效整合了全县的印刷资源，也提升了印刷产业层次，整体竞争力明显增强。
苍南印刷园区建设虽然取得了显著成绩，但苍南印刷企业多，印刷园区还远远没有满足企业的需求。目前还有50%以上的印刷企业没有固定厂房，租用他人厂房或商住房进行生产经营，主动权掌握在房东手中，经常“被搬家”，用地难严重制约了企业的发展。在“十二五”期间，苍南印刷业要继续发展，必须解决好企业用地难的瓶颈问题。
最近，浙江省政府根据国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》的要求，正式批复在苍南县设立浙台（苍南）经贸合作区，纳入省级开发区管理序列。我们要紧紧抓住浙台（苍南）经贸合作区这个千载难逢的建设机会，以“高标准、高起点、高要求”为宗旨，综合考量地址、基础设施配套、中远期发展目标等问题，力争立项建设“海西印刷包装工业园”，一方面积极争取引进一批优秀的印刷、印刷机械及其相关的台资企业；另一方面把苍南有较好发展前景、目前缺少厂房的印刷企业进行认真筛选，统一规划，引进园区，加快印刷业标准厂房建设步伐，实现印刷产业向规范化、规模化、集约化经营模式发展，推动全县印刷工业投资增长，促进产业转型升级，实现苍南印刷的园区化。同时通过园区化建设，对印刷企业的排污等问题进行集中处理，降低印刷污染，有效地促进产业的绿色化、环保化。
四、在推进科技创新体系建设上有新突破
要坚持发展与科技创新相结合。企业发展到一定规模，必须走自主创新之路，要从“加工型”向“生产制造型”方向发展。没有自主创新能力的企业，即使规模做到最大，也不能叫强。创新应成为苍南印刷业“十二五”的主旋律。企业、协会与政府要三级联动，为建立苍南印刷业的科技创新体系而努力。
1、充分发挥印刷包装行业协会的管理、协调作用，建立各种合作机制和技术信息交流平台，积极推广运用各种新技术、新材料、新工艺以及攻关项目的成果。要组织本地区重视高新技术引进和积极参与科技攻关项目等方面的典型企业，组成科技协作网，形成苍南印刷科技创新体系的主体，营造“科技兴厂、科技强业、科技富县”的氛围。
2、加强与北京印刷学院、浙江大学、湖南工业大学、杭州印刷包装工程学院、上海印刷技术研究所等大专院校、科研单位的技术合作和交流，有计划地组织实施一些行业共性、关键性的重大科技项目，如自主开发有专利的新材料、新技术、新工艺、新产品，为推动本地区印刷业的科技进步，起到事半功倍的作用。
3、针对目前印刷行业新人多、年轻人多的情况，必须把加强对从业人员的教育培训工作作为一项事关全局的战略任务来抓。政府要设立人才培养专项资金，认真研究制订印刷人才培养规划和年度培训计划。要逐步形成高校、职业中专、厂企实训等多种形式的教育培训模式，为苍南印刷产业发展与人才培养找到一种好的模式。通过有计划、有针对性地举办各种短期、业余或脱产的专项培训班和选送合适人员到相应的大专院校定向培训，使广大印刷从业人员不断更新专业知识，应用最新技术成果，跟上包装印刷技术发展的步伐。特别要针对苍南高级设计人才和高级印刷技术人才严重匮乏的实际，委托相关院校下大力气培养相关的高技能人才队伍，为印刷行业繁荣发展提供有力的智力支持和人才保证。
4、加强检测机构建设，为产业质量的提升提供良好的技术支撑。要以苍南现有的“浙江省印刷装潢制品质量检测中心”为基础，进一步加大基础设施建设和技术装备的投入，引进技术人才，不断提高检测能力和检测水平，力争2015年建设成国家级印刷包装产品质量检测中心。
五、在推动绿色环保印刷上有新突破
2010年9月14日，新闻出版总署与环境保护部在京正式签署《实施绿色印刷战略合作协议》，发展绿色印刷已成为我国印刷业“十二五”发展的主攻方向。绿色印刷主要指不破坏生态环境，不威胁人体健康，节约资源消耗的印刷方式及其相关的产业行为，绿色印刷体现可持续发展理念。从长远或整体来说，推行绿色印刷的意义是不言而喻的，不仅能够保护本国自然环境，改善本国人民不断恶化的生存环境，也能够保护和改善整个地球人类赖以生存的自然环境，使人类永远拥有一个美丽的绿色地球。
按照国家提出的绿色印刷要求，目前苍南印刷业的差距还比较大，不少企业还严重地存在着耗能比较高、污染比较严重的问题。印刷方式离不开油墨，也少不了油墨清洗剂，由于考虑价格和利润等因素，现在企业使用的油墨和清洗剂还达不到环保绿色的要求。特别是凹印软包装企业由凹印机和复合机内废气排放系统排放含油墨和溶剂的废气造成的空气污染和安全健康问题尤为突出。前不久，苍南县印刷包装行业协会联合县卫生监督部门，对全县200多家凹印企业的车间空气进行检测，不少企业车间空气检测有些指标超标。
在“十二五”期间，苍南印刷业如何走上节能、环保、绿色的道路，让生产过程更加节能低碳，让生产原料更加绿色环保，让印刷工作环境更加无害健康，这是关系到苍南印刷业能否可持续发展的大问题。
绿色、环保是印刷企业发展的必经之路，企业只有早认识，早行动，才会早受益。因此，苍南印刷行业要积极行动起来，通过电视、广播、座谈会、宣传动员会等多种形式，大力宣传绿色印刷的意义，明确实施绿色印刷是广大印刷企业的社会责任，提高广大印刷人对绿色印刷意义的认识，牢固树立起绿色印刷的理念。同时，要积极引导企业创造条件，按照国家环保部门颁布的绿色印刷的标准和各项要求，从材料选择、结构功能、制作工艺、包装方式、产品使用和废品处理等诸多方面入手，认真进行产品设计，大力选用环保的纸张、油墨、薄膜、溶剂、清洗剂等印刷耗材，争取早日成为绿色印刷认证的达标企业。全县经过五年的努力，使年产值在2000万以上的规模企业都能符合国家绿色印刷的要求，争取在绿色印刷上有新的突破和作为。